Что изменилось в статье 12.21.1: 490-ФЗ и 209-ФЗ
Два закона за полтора года и три состояния статьи. Какое из них применят к вашему постановлению, решает дата проезда рамки.
Статью 12.21.1 КоАП РФ переписали дважды. ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ с 01.01.2025 проиндексировал санкции в 1,5 раза: 200 → 300, 300 → 450, 400 → 600 тыс. ₽. ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ с 18.07.2025 сделал часть 1 фиксированной — 150 000 ₽ на собственника, признал утратившими силу части 2 и 3 и ввёл части 12 и 13 по 600 000 ₽.
Собственник (владелец) ТС — лицо, за которым машина зарегистрирована либо которому она передана во владение по договору; именно ему с 18.07.2025 адресованы санкции частей 1, 4, 5, 6, 12 и 13 при любом способе выявления нарушения.
Обратная сила закона — распространение новой нормы на деяние, совершённое до её вступления в силу. В КоАП она работает в одну сторону: только у норм, смягчающих ответственность, и только пока постановление не исполнено (ч. 2 ст. 1.7).
Три редакции статьи и границы между ними
Границ две: 01.01.2025 — вступление в силу ФЗ № 490-ФЗ, и 18.07.2025 — вступление в силу ФЗ № 209-ФЗ. Между ними лежит срез длиной 198 дней, в котором суммы уже проиндексированы, а части 2 и 3 ещё живы. Проезд попадает ровно в один срез, и этот срез задаёт и номер части, и сумму.
Срез 1 · до 01.01.2025Шкала для частей 4, 5 и 6 держалась на отметках 200 000, 300 000 и 400 000 ₽, движение без спецразрешения наказывалось отдельно: часть 2 — 250 000 ₽, часть 3 — 350 000 ₽. Постановление ЦАФАП, вынесенное позже, эту шкалу не отменяет: Центральный районный суд г. Твери по делу № 2А-2151/2025 разбирал постановление от 19.06.2024 по части 6 именно на 400 000 ₽.
Срез 2 · 01.01–17.07.2025Здесь появляются суммы, которые сегодня многие принимают за «штрафы по 209-ФЗ»: 300 000, 450 000 и 600 000 ₽. Их дал 490-ФЗ, и в этом же срезе он поднял бывшие части 2 и 3 до 375 000 и 525 000 ₽. Тем же законом с 01.01.2025 переписана ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП: штраф главы 12 платится в размере 75 % суммы при уплате не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления.
Срез 3 · с 18.07.2025Закон 209-ФЗ принят Госдумой 24.06.2025, одобрен Советом Федерации 02.07.2025, подписан и опубликован 07.07.2025 (номер опубликования 0001202507070029) и вступил в силу по истечении десяти дней после опубликования — 18.07.2025. Разбор его семи изменений по пунктам вынесен на страницу закона 209-ФЗ, механика индексации — на страницу закона 490-ФЗ.
Было → стало: что поменялось в каждой части
Латунная метка в клетке означает, что значение изменилось относительно предыдущего среза. В столбце «с 18.07.2025» меток нет ровно у трёх строк — частей 4, 5 и 6: суммы 300 000, 450 000 и 600 000 ₽ прошли через ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ нетронутыми, потому что их задал ещё ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ.
Срезы привязаны к датам вступления: 01.01.2025 — ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ; 18.07.2025 — ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ. Суммы даны для собственника (владельца) ТС, кроме отмеченных вилок.| Часть и состав | до 01.01.2025 | 01.01–17.07.2025 | с 18.07.2025 |
|---|---|---|---|
| ч. 1 · габариты не более 10 см | вилка по субъектам | 1 500–2 250 ₽ водителю · 15 000–22 500 ₽ ДЛ · 150 000–225 000 ₽ ЮЛ | 150 000 ₽ |
| ч. 2 · >10–20 % или см без разрешения | 250 000 ₽ | 375 000 ₽ | утратила силу |
| ч. 3 · >20–50 % или см без разрешения | 350 000 ₽ | 525 000 ₽ | утратила силу |
| ч. 4 · >10–20 см либо >10–20 % | 200 000 ₽ | 300 000 ₽ | 300 000 ₽ |
| ч. 5 · >20–50 см либо >20–50 % | 300 000 ₽ | 450 000 ₽ | 450 000 ₽ |
| ч. 6 · >50 см либо >50 % | 400 000 ₽ | 600 000 ₽ | 600 000 ₽ |
| ч. 12 · отказ пройти весогабаритный контроль | состава нет | состава нет | 600 000 ₽ |
| ч. 13 · зона автоматического ВГК, РММ >3,5 т | состава нет | состава нет | 600 000 ₽ |
| Субъект по чч. 1, 4–6 | вилка по субъектам в ч. 1, собственник в чч. 2–6 | то же | собственник (владелец) ТС при любой фиксации |
| Давность привлечения (ст. 4.5) | 60 дней | 60 дней | 1 год |
Построчный разбор каждой части с формулировками гипотез — в ведомости выше; действующие составы и пороги — в ведомости тринадцати частей.
Перенумерации не было: номера остались на местах
Закон 209-ФЗ номера частей не сдвигал — это подтверждается текстом п. 3 ст. 1 закона. Часть 6 как была ступенью «более 50 %» с санкцией 600 000 ₽, так и осталась; 209-ФЗ её вообще не затрагивал. Изменилось содержание: части 2 и 3 признаны утратившими силу, а гипотезы частей 4 и 5 расширены на движение без спецразрешения.
Путаница возникает из-за формулировки «части 2 и 3 переехали в части 4 и 5». Переехали составы, а не номера. Если в постановлении стоит «ч. 3 ст. 12.21.1», это не значит, что документ надо читать по нынешней части 3 — нынешней части 3 попросту нет. Смотреть нужно на дату проезда: до 18.07.2025 часть 3 была живой нормой с санкцией 525 000 ₽ (или 350 000 ₽ до индексации).
«Лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения».
Ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ. Сверено по тексту статьи 1.7.
Части 2 и 3 утратили силу — куда переехали составы
Обе части признаны утратившими силу с 18.07.2025. Состав «без спецразрешения, превышение более 10 и не более 20 процентов» ушёл в часть 4 — 300 000 ₽ вместо 375 000 ₽; состав «более 20 и не более 50 процентов» ушёл в часть 5 — 450 000 ₽ вместо 525 000 ₽. Декриминализации не произошло: наказуемость сохранилась, изменилась только сумма.
Карта соответствия построена по содержанию составов, а не по номерам частей: номера 209-ФЗ не менял.| Состав | До 18.07.2025 | С 18.07.2025 | Разница |
|---|---|---|---|
| габариты не более 10 см | ч. 1, вилка по субъектам | ч. 1, собственник, 150 000 ₽ | санкция ужесточена |
| >10–20 % или см без разрешения | ч. 2 · 375 000 ₽ | ч. 4 · 300 000 ₽ | −75 000 ₽ |
| >20–50 % или см без разрешения | ч. 3 · 525 000 ₽ | ч. 5 · 450 000 ₽ | −75 000 ₽ |
| >10–20 % или см сверх разрешения | ч. 4 · 300 000 ₽ | ч. 4 · 300 000 ₽ | без изменений |
| >20–50 % или см сверх разрешения | ч. 5 · 450 000 ₽ | ч. 5 · 450 000 ₽ | без изменений |
| >50 % или см | ч. 6 · 600 000 ₽ | ч. 6 · 600 000 ₽ | 209-ФЗ не затрагивал |
В вашу пользу
Проезд был до 18.07.2025 без спецразрешения, превышение попало в бывшую часть 2 или 3, а постановление до сих пор не исполнено? Новая редакция мягче — 300 000 вместо 375 000 ₽ и 450 000 вместо 525 000 ₽, — и в этой части она имеет обратную силу по ч. 2 ст. 1.7 КоАП. Снижения можно требовать вплоть до стадии исполнения.
Обратной силы не имеет ничего из ужесточающего: части 12 и 13 по 600 000 ₽, новая санкция части 1 в 150 000 ₽ на собственника и годичный срок давности по ст. 4.5. К проезду 10.07.2025 применяется прежний набор норм целиком, включая прежний срок давности. Процедура при этом идёт по закону времени производства — ч. 3 ст. 1.7 КоАП.
Практика с этим уже работает. Арбитражный суд Красноярского края по делу № А33-36203/2024 решением от 30.08.2025 оставил за нарушением 2024 года сумму по части 3 в 350 000 ₽ — доиндексационную, хотя на момент решения действовала уже третья по счёту редакция статьи.
Что 209-ФЗ поменял помимо сумм
Четыре вещи вне таблицы санкций. Субъектом частей 1, 4, 5, 6, 12 и 13 стал собственник (владелец) ТС независимо от способа фиксации. Появилось примечание 3 к статье. Гипотезы частей 8 и 9 переориентированы на ссылки «часть 1 или 4» и «часть 5 или 6». Срок давности привлечения по ст. 4.5 КоАП вырос до одного года.
Примечание 3 ограничивает часть 13: ответственность за нарушение правил движения в зоне автоматического весогабаритного контроля наступает только при выявленном превышении допустимой массы, нагрузки на ось или габаритов. Сама по себе короткая дистанция между машинами в зоне рамки состава не образует.
Попутно 209-ФЗ дополнил ст. 12.21.5 КоАП (иностранные перевозчики) новой частью 5 с санкцией 600 000 ₽ за движение в зоне автоматического ВГК. Переходных положений в законе нет: разграничение старых и новых проездов целиком отдано ст. 1.7 КоАП.
Числовой свод
Значения — ст. 12.21.1 КоАП РФ и связанные нормы КоАП в редакции на 20.07.2026.| Вопрос | Значение | Норма или акт |
|---|---|---|
| Индексация санкций | в 1,5 раза с 01.01.2025 | ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ |
| Реформа субъекта и составов | 18.07.2025 | ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ |
| Новая санкция части 1 | 150 000 ₽ | ч. 1 ст. 12.21.1 |
| Части, утратившие силу | 2 и 3 | п. 3 ст. 1 ФЗ № 209-ФЗ |
| Новые части | 12 и 13, по 600 000 ₽ | чч. 12, 13 ст. 12.21.1 |
| Выигрыш по бывшей части 2 | −75 000 ₽ | ч. 2 ст. 1.7 КоАП |
| Срок давности привлечения | 1 год | ч. 1 ст. 4.5 КоАП |
| Уплата в 30 дней со дня вынесения | 75 % суммы | ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП |
Часто спрашивают
Сколько раз статью 12.21.1 меняли в 2025 году?
Дважды, и разными законами. С 01.01.2025 заработала индексация ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ: 200 → 300, 300 → 450, 400 → 600 тыс. ₽. С 18.07.2025 вступил в силу ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ: часть 1 стала фиксированной — 150 000 ₽ на собственника, части 2 и 3 утратили силу, появились части 12 и 13 по 600 000 ₽.
Закон 209-ФЗ поднял суммы штрафов за перегруз?
Нет. Суммы 300 000, 450 000 и 600 000 ₽ по частям 4, 5 и 6 установил ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ с 01.01.2025, и 209-ФЗ их не трогал. Закон 209-ФЗ поменял другое: субъекта, структуру составов и набор частей, а новую санкцию ввёл только в части 1 — 150 000 ₽.
Части статьи 12.21.1 перенумеровали?
Перенумерации не было: закон 209-ФЗ номера частей не сдвигал. Часть 6 как была превышением более 50 % и 600 000 ₽, так и осталась. Изменилось наполнение: части 2 и 3 признаны утратившими силу, а их составы поглощены новыми редакциями частей 4 и 5.
Что стало с частями 2 и 3 после 18 июля 2025 года?
Они утратили силу, но составы никуда не делись. Движение без спецразрешения с превышением более 10 и не более 20 процентов ушло в часть 4 — 300 000 ₽ вместо прежних 375 000 ₽; превышение более 20 и не более 50 процентов — в часть 5, 450 000 ₽ вместо 525 000 ₽.
С какой даты действует редакция 209-ФЗ?
С 18.07.2025. Закон подписан 07.07.2025, в тот же день официально опубликован на pravo.gov.ru под номером 0001202507070029 и вступил в силу по истечении десяти дней после опубликования. Переходных положений закон не содержит, поэтому старые и новые проезды разводит ст. 1.7 КоАП.
Редакцию выбирают по дате проезда или по дате постановления?
По дате проезда рамки. Часть 1 ст. 1.7 КоАП: лицо отвечает по закону, действовавшему во время совершения правонарушения. Постановление ЦАФАП, вынесенное в 2026 году за проезд 12.11.2024, считается по доиндексационной шкале — 400 000 ₽ по части 6, а не 600 000 ₽.
Части 12 и 13 применяются к проездам до 18 июля 2025 года?
Нет. Новые составы устанавливают ответственность, а такие нормы обратной силы не имеют (ч. 2 ст. 1.7 КоАП). Части 12 и 13 по 600 000 ₽ работают только с 18.07.2025; к проезду 10.07.2025 их применить нельзя, как и новую санкцию части 1 в 150 000 ₽.
Срок давности по статье 12.21.1 тоже меняли?
Да, тем же 209-ФЗ: статьи 12.21.1, 12.21.3 и 12.21.5 включены в часть 1 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения вырос до одного года со дня совершения; прежде было 60 дней. Годичный срок ухудшает положение, поэтому к проездам до 18.07.2025 он не применяется.