Закон 209-ФЗ от 07.07.2025: что он сделал со статьёй 12.21.1
Один закон переписал в статье и субъекта, и число частей, и срок давности. Суммы он при этом почти не трогал: их подняли за полгода до него.
Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ вступил в силу 18.07.2025 и переписал статью 12.21.1 КоАП РФ: по частям 1, 4, 5, 6 и новым 12, 13 отвечает только собственник (владелец) ТС, часть 1 получила фиксированные 150 000 ₽, части 2 и 3 утратили силу. Суммы 300 000, 450 000 и 600 000 ₽ этот закон не менял — они введены раньше, ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ.
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» — Федеральный закон от 07.07.2025 № 209-ФЗ.
Опубликован 07.07.2025 на официальном портале, номер опубликования 0001202507070029; вступил в силу по истечении десяти дней — 18.07.2025. Тексты сверены по publication.pravo.gov.ru и «Российской газете».
Семь изменений, которые внёс 209-ФЗ
- Часть 1 стала фиксированной — 150 000 ₽. Три прежние вилки (водитель 1 500–2 250 ₽, должностное лицо 15 000–22 500 ₽, юридическое лицо 150 000–225 000 ₽) заменены одной суммой на собственника ТС. Оговорка о рамке при этом сохранена: по части 1 при автофиксации ответственность не наступает.
- Собственник стал единственным субъектом по частям 1, 4, 5, 6, 12 и 13 — независимо от того, поймала машину рамка или остановил инспектор. Собственник (владелец) ТС — лицо, за которым транспортное средство зарегистрировано на день проезда. Подробнее — в разборе того, кто платит штраф после 18 июля 2025.
- Части 2 и 3 признаны утратившими силу. Они наказывали движение без спецразрешения на 10–20 и 20–50 процентов или сантиметров; в редакции 490-ФЗ это было 375 000 ₽ и 525 000 ₽ на собственника.
- Части 4 и 5 поглотили отменённые составы. Теперь каждая из них охватывает и движение без спецразрешения, и превышение параметров, указанных в разрешении. Перенумерации частей закон не производил.
- Появилась часть 12 — невыполнение требования о прохождении весового и габаритного контроля, отказ или уклонение. 600 000 ₽ на собственника ТС.
- Появилась часть 13 — нарушение правил движения тяжеловесных ТС с разрешённой максимальной массой свыше 3,5 т в зоне автоматического весогабаритного контроля, включая знаки и дистанцию. 600 000 ₽ на собственника ТС; по примечанию 3 к статье ответственность наступает только при выявленном превышении массы, нагрузки на ось или габаритов.
- Срок давности вырос до одного года. Статьи 12.21.1, 12.21.3 и 12.21.5 внесены в ч. 1 ст. 4.5 КоАП; попутно правки коснулись статьи 12.21.5, куда добавлена часть 5 — 600 000 ₽ за нарушение в зоне автоматического ВГК.
Было → стало: части статьи до и после 18 июля 2025
Левая колонка — редакция ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ, действовала с 01.01.2025 по 17.07.2025. Правая — редакция ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ, действует с 18.07.2025.| Часть | Было с 01.01.2025 по 17.07.2025 | Стало с 18.07.2025 | Что сделал 209-ФЗ |
|---|---|---|---|
| ч. 1 | водитель 1 500–2 250 ₽; ДЛ 15 000–22 500 ₽; ЮЛ 150 000–225 000 ₽ | 150 000 ₽, собственник | заменил вилки фиксированной суммой |
| ч. 2 | 375 000 ₽, собственник | — | признал утратившей силу; состав перешёл в ч. 4 |
| ч. 3 | 525 000 ₽, собственник | — | признал утратившей силу; состав перешёл в ч. 5 |
| ч. 4 | 300 000 ₽ | 300 000 ₽, собственник | сумму не менял; расширил состав на движение без спецразрешения |
| ч. 5 | 450 000 ₽ | 450 000 ₽, собственник | сумму не менял; расширил состав на движение без спецразрешения |
| ч. 6 | 600 000 ₽ | 600 000 ₽, собственник | не затрагивал |
| чч. 7–11 | водитель, должностное лицо, юрлицо, грузоотправитель | тот же набор субъектов | не затрагивал |
| ч. 12 | — | 600 000 ₽, собственник | ввёл новый состав: отказ пройти ВГК |
| ч. 13 | — | 600 000 ₽, собственник | ввёл новый состав: зона автоматического ВГК |
Суммы — в ред. ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ, вступила в силу 18.07.2025. Индексация в 1,5 раза — ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ, с 01.01.2025: 200 → 300, 300 → 450, 400 → 600 тыс. ₽. Источник: pravo.gov.ru, КонсультантПлюс. .
Полная ведомость по трём срезам дат, с субъектом в каждой клетке, лежит на странице суммы по частям 12.21.1.
Почему дата вступления — именно 18 июля 2025
Закон опубликован 07.07.2025 и не содержит особой оговорки о сроке вступления, поэтому работает общее правило: по истечении десяти дней после дня официального опубликования. Десятый день истёк 17 июля, и первый день действия новой редакции — 18 июля 2025 года. Переходных положений в 209-ФЗ нет: он не говорит ни слова о делах, начатых до этой даты.
Отсюда практическое следствие, которое стоит проверять первым: значение имеет дата проезда рамки, а не дата вынесения постановления. Постановление от октября 2025 года по проезду от мая 2025 года разбирается по прежней редакции.
Чего 209-ФЗ не делал
Три утверждения из обзоров не выдерживают сверки с текстом закона.
- Не повышал суммы 300/450/600 тыс. ₽. Их установил 490-ФЗ индексацией в полтора раза с 01.01.2025.
- Не менял статью 32.2 КоАП. Уплата 75 процентов суммы в течение тридцати дней со дня вынесения постановления — норма ч. 1.3 ст. 32.2, введённая тем же 490-ФЗ. Скидка 50 процентов за двадцать дней к статье 12.21.1 не применяется.
- Не перенумеровывал части. Номер части в вашем постановлении означает ровно то же, что и в тексте статьи на дату проезда.
Что это значит для конкретного постановления
Обратная сила закона — применение новой нормы к тому, что произошло до её вступления в силу. По ч. 1 ст. 1.7 КоАП по умолчанию применяется закон времени совершения; исключение в ч. 2 ст. 1.7 работает только для смягчающих норм и только пока постановление не исполнено.
Для 209-ФЗ разложение получается такое:
- Смягчение — бывшие части 2 и 3. Проезд без спецразрешения до 18.07.2025, постановление не исполнено: 300 000 ₽ вместо 375 000 ₽ и 450 000 ₽ вместо 525 000 ₽.
- Ужесточение — санкция части 1 на собственника, новые части 12 и 13, годичная давность. Обратной силы эти нормы не имеют и к более ранним проездам не применяются.
Как это ложится на строки конкретного документа — в разборе постановления по 12.21.1. Общая карта трёх редакций — в разделе что изменилось в статье 12.21.1.
Числовой свод
| Реквизиты закона | ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ |
|---|---|
| Дата вступления в силу | 18.07.2025 |
| Часть 1 после реформы | 150 000 ₽ фиксированно, собственник |
| Отменённые части | чч. 2 и 3 (375 000 ₽ и 525 000 ₽) |
| Новые части | чч. 12 и 13, по 600 000 ₽ |
| Суммы чч. 4, 5, 6 | 300 000 / 450 000 / 600 000 ₽ — установлены 490-ФЗ |
| Срок давности | 1 год (ст. 4.5 в ред. 209-ФЗ) |
| Срок обжалования | 10 дней со дня вручения копии (ст. 30.3) |
Часто спрашивают
Что изменилось в статье 12.21.1 в 2025 году?
Изменений было два, и разными законами. С 01.01.2025 суммы по частям 4, 5 и 6 выросли в полтора раза до 300 000, 450 000 и 600 000 ₽ — это ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ. С 18.07.2025 ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ сделал собственника ТС единственным субъектом по частям 1, 4, 5, 6, 12 и 13, дал части 1 фиксированные 150 000 ₽, отменил части 2 и 3 и добавил части 12 и 13.
Части 2 и 3 отменили — что теперь с моим постановлением?
Само постановление никуда не исчезает: к проезду применяется редакция на дату проезда (ч. 1 ст. 1.7 КоАП). Но новая редакция для этих составов мягче — вместо 375 000 ₽ по бывшей части 2 стоит 300 000 ₽ по части 4, вместо 525 000 ₽ по бывшей части 3 — 450 000 ₽ по части 5. Пока постановление не исполнено, снижения можно требовать по ч. 2 ст. 1.7 КоАП.
Что такое часть 12 и когда она появилась?
Часть 12 появилась 18.07.2025 вместе с остальным 209-ФЗ. Она наказывает невыполнение требования пройти весовой и габаритный контроль — отказ или уклонение. Штраф 600 000 ₽ на собственника (владельца) ТС. К проездам до 18.07.2025 эта часть не применяется: новый состав обратной силы не имеет (ч. 2 ст. 1.7 КоАП).
Какой срок давности по статье 12.21.1?
Один год. Статьи 12.21.1, 12.21.3 и 12.21.5 внесены 209-ФЗ в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ; до 18.07.2025 срок был 60 дней. Год работает в обе стороны: у органа больше времени вынести постановление, а довод об истечении давности по п. 6 ч. 1 ст. 24.5 срабатывает заметно реже.
Поднял ли 209-ФЗ суммы штрафов за перегруз?
Нет. Действующие 300 000, 450 000 и 600 000 ₽ по частям 4, 5 и 6 установлены ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ с 01.01.2025, и 209-ФЗ их не трогал. Новая сумма у 209-ФЗ ровно одна — фиксированные 150 000 ₽ в части 1 вместо трёх прежних вилок, плюс по 600 000 ₽ в новых частях 12 и 13.
Была ли перенумерация частей статьи 12.21.1?
Нет, номера частей остались прежними. Части 2 и 3 признаны утратившими силу, а их составы поглощены частями 4 и 5: движение без спецразрешения теперь описано там же, где движение сверх параметров разрешения. Содержательно бывшая часть 2 читается как часть 4, бывшая часть 3 — как часть 5.
Кто платит штраф по 12.21.1 — водитель или собственник?
По частям 1, 4, 5, 6, 12 и 13 с 18.07.2025 платит собственник (владелец) транспортного средства, и способ фиксации на это не влияет. Ось субъекта в этих частях закрыта: ни водителя, ни должностного лица там больше нет. Части 7–11 209-ФЗ не переписывал, там прежний набор субъектов сохранился.
Тронул ли 209-ФЗ статью 12.21.5?
Да, в неё добавлена часть 5 — нарушение в зоне автоматического весогабаритного контроля, штраф 600 000 ₽. Статья 12.21.5 касается иностранных перевозчиков и на этом сайте подробно не разбирается: её шкала зеркалит 12.21.1, но состав и адресат нормы другие.
Статья 12.21.1 — частный справочный сервис. Не государственный орган, не связан с Ространснадзором, ЦАФАП и Госуслугами. Расчёт справочный: часть статьи и размер штрафа определяет орган или суд.