Примечание 2 к статье 12.21.1: почему с рамки не штрафуют по части 1
Одна фраза в конце статьи выключает целую ступень шкалы. Ниже — её дословный текст и три следствия, которые из неё вытекают.
Примечание 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ прямо снимает ответственность по части 1, если правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Габаритное превышение до 10 см, пойманное рамкой, состава по части 1 не образует, и фактическая шкала автоматической фиксации начинается с 300 000 ₽ по части 4 (ред. с 18.07.2025).
«Административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи».
Примечание 2 к ст. 12.21.1 КоАП РФ в действующей редакции. Санкция самой части 1 в той же редакции: «влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей». Текст сверен по КонсультантПлюс.
Следствие первое: у постановления с рамки по части 1 нет основания
Норма сформулирована как «ответственность не наступает», а не как «наказание может быть смягчено». Поэтому связка «часть 1 + автоматический режим фиксации» в постановлении — это довод об отсутствии основания для привлечения, и обсуждать в такой ситуации размер санкции преждевременно.
Разница принципиальная для того, что человек просит. Когда речь идёт о слишком высокой ступени, спор ведётся о величине превышения и переносе дела на соседнюю клетку. Когда работает примечание 2, спор ведётся об отсутствии самой клетки: часть 1 при таком способе фиксации не применяется вовсе, независимо от того, 3 см превышение или 9,8 см.
Следствие второе: с рамки шкала начинается с 300 000 ₽
Части 4, 5 и 6 примечанием 2 не затронуты: оно названо адресно — «ответственность, предусмотренная частью 1». Поэтому при автоматической фиксации реально работают 300 000 ₽ по части 4, 450 000 ₽ по части 5, 600 000 ₽ по части 6, а также по 600 000 ₽ по новым частям 12 и 13.
Составы и суммы — ст. 12.21.1 КоАП РФ в ред. ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ, вступила в силу 18.07.2025.| Часть | Штраф | Автоматическая фиксация | Выявление инспектором |
|---|---|---|---|
| ч. 1 | 150 000 ₽ | ответственность не наступает — прим. 2 | применяется |
| ч. 4 | 300 000 ₽ | применяется | применяется |
| ч. 5 | 450 000 ₽ | применяется | применяется |
| ч. 6 | 600 000 ₽ | применяется | применяется |
| ч. 13 | 600 000 ₽ | применяется при выявленном превышении — прим. 3 | состав привязан к зоне автоматического ВГК |
Следствие третье: при остановке инспектором часть 1 работает
Примечание закрывает не состав, а способ выявления. Если превышение габарита до 10 см зафиксировано не автоматическим комплексом, а при остановке транспортного средства, часть 1 применяется, и санкция в редакции с 18.07.2025 — 150 000 ₽ на собственника (владельца) ТС. До этой даты та же часть адресовалась водителю, должностному лицу и юрлицу вилками 1 500–2 250, 15 000–22 500 и 150 000–225 000 ₽.
Реформа ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ сделала субъекта единым для частей 1, 4, 5, 6, 12 и 13 — собственник платит независимо от способа фиксации. Примечание 2 при этом сохранено, и именно поэтому шкала стала асимметричной: одна и та же ступень существует при остановке и не существует с рамки.
Как проверить, что фиксация была автоматической
Признаки автоматической фиксации закреплены процессуально и видны по самому постановлению.
- Протокола нет. При фиксации работающими в автоматическом режиме средствами постановление выносится без составления протокола об административном правонарушении (ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ).
- Адресат — собственник по правилу автофиксации. Постановление вынесено в отношении собственника (владельца) транспортного средства в порядке ст. 2.6.1 КоАП РФ, без участия лица при рассмотрении.
- В деле есть акт результатов измерения. Акт автоматического пункта весогабаритного контроля по пункту 33 Порядка осуществления весогабаритного контроля (приказ Минтранса России от 31.08.2020 № 348) содержит сведения о поверке комплекса, место измерения, все фактические и нормативные значения, величины превышений и фотоматериалы. С 01.09.2026 действует приказ Минтранса России от 13.04.2026 № 148 с тем же обязательным составом акта.
Если все три признака на месте, а часть в постановлении — первая, примечание 2 включается. Если фиксация была «ручной», спор переходит в обычное русло: величина превышения, ступень и сумма.
Порядок подачи жалобы, сроки её рассмотрения и форма обращения на этой странице не разбираются: здесь только норма и её следствия для квалификации. Так же за пределами страницы остаются метрология комплекса и требования к участку установки рамки — они не нужны, чтобы прочитать примечание 2.
Дальше по теме: полный состав первой части и её история — на странице часть 1 статьи 12.21.1; вторая выколотая клетка шкалы, устроенная иначе, — на странице превышение до 10 процентов: состава нет; сантиметровая шкала целиком — в расчёте штрафа за превышение габаритов; различие двух признаков ТС — на странице тяжеловесное и крупногабаритное ТС. Порядок сверки постановления со строками акта — в разборе постановления.
Часто спрашивают
Почему по части 1 не штрафуют с рамки?
Так написано в примечании 2 к статье 12.21.1 КоАП РФ: административная ответственность, предусмотренная частью 1, не наступает, если правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами. Это правило самой статьи, а не позиция суда.
Пришло постановление на 150 000 ₽ по части 1 с камеры — что это значит?
Что квалификация противоречит примечанию 2 к статье. Довод здесь не о снижении суммы, а об отсутствии основания для привлечения: при автоматической фиксации ответственность по части 1 не наступает. Проверять надо связку «часть 1 + автоматический режим фиксации» в самом постановлении.
Значит, за превышение габаритов до 10 см не накажут вообще?
Накажут, если превышение выявил инспектор при остановке: часть 1 действует и предусматривает 150 000 ₽ на собственника (владельца) ТС в редакции с 18.07.2025. Примечание 2 закрывает только автоматическую фиксацию — рамку АПВГК и другие работающие в автоматическом режиме средства.
С какой суммы начинается шкала при автоматической фиксации?
С 300 000 ₽ — это часть 4, ступень «более 10 до 20». Дальше 450 000 ₽ по части 5 и 600 000 ₽ по части 6, а также по 600 000 ₽ по частям 12 и 13, введённым ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ. Ступень 150 000 ₽ в автоматическом режиме выпадает.
Примечание 2 распространяется на части 4, 5 и 6?
Нет. Оно названо адресно: «ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи». Части 4, 5 и 6 при автоматической фиксации работают в полном объёме, и штраф по ним налагается на собственника (владельца) транспортного средства.
Статья 12.21.1 — частный справочный сервис. Не государственный орган, не связан с Ространснадзором, ЦАФАП и Госуслугами. Расчёт справочный: часть статьи и размер штрафа определяет орган или суд.