Части 2 и 3 статьи 12.21.1 утратили силу: куда переехали составы
Страница для тех, у кого на руках постановление со старой квалификацией.
Части 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ с 18.07.2025. До этого дня они наказывали движение без специального разрешения с превышением на 10–20 и на 20–50 процентов или сантиметров: штраф на собственника 375 000 и 525 000 ₽ в редакции ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ и 250 000 и 350 000 ₽ для проездов до 01.01.2025. Составы никуда не исчезли — они поглощены новыми редакциями частей 4 и 5, которые теперь охватывают и движение без разрешения, и превышение сверх указанного в разрешении. Перенумерации закон не производил: номера остальных частей остались прежними.
Что стояло в этих номерах до 18 июля 2025 года
Старая редакция делила одну и ту же ступень превышения на две клетки — по признаку наличия специального разрешения. Части 2 и 3 говорили о движении без разрешения: первая — о превышении более 10 и не более 20, вторая — более 20 и не более 50 процентов допустимой массы или нагрузки на ось либо тех же интервалов в сантиметрах по габариту. Плательщик у обеих — собственник (владелец) транспортного средства.
Рядом жили части 4 и 5, но с другой гипотезой: они касались только превышения параметров, указанных в самом разрешении. Получалась пара на каждой ступени, и отсутствие разрешения стоило дороже: 10–20 % — 300 000 ₽ по части 4 против 375 000 ₽ по части 2; 20–50 % — 450 000 ₽ по части 5 против 525 000 ₽ по части 3. Разрыв в обеих парах одинаковый — 75 000 ₽.
Закон 209-ФЗ эту раздвоенность убрал: абзацы первые частей 4 и 5 изложены в новой редакции и охватили оба случая сразу, а опустевшие номера 2 и 3 признаны утратившими силу. Санкции частей 4 и 5 при этом не менялись — 300 000 и 450 000 ₽ установлены ещё законом 490-ФЗ с 01.01.2025.
Карта соответствия: что чем стало
Содержательно старая часть 2 читается как новая часть 4, старая часть 3 — как новая часть 5. Части 4 и 5 в старом значении («сверх указанного в разрешении») остались собой и суммы не поменяли. Часть 6 закон вообще не трогал. Часть 1 сохранила номер, но полностью сменила санкцию: вместо вилок по трём фигурам — фиксированные 150 000 ₽ на собственника.
Карта соответствия составов ст. 12.21.1 КоАП РФ до и после 18.07.2025 (ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ); суммы редакции 490-ФЗ, действующей с 01.01.2025.| Состав | До 18.07.2025 | С 18.07.2025 |
|---|---|---|
| габариты не более 10 см | ч. 1 · водитель, ДЛ, юрлицо | ч. 1 · собственник, 150 000 ₽ |
| 10–20 % или см, без разрешения | ч. 2 · собственник, 375 000 ₽ | ч. 4 · собственник, 300 000 ₽ |
| 20–50 % или см, без разрешения | ч. 3 · собственник, 525 000 ₽ | ч. 5 · собственник, 450 000 ₽ |
| 10–20 % или см, сверх разрешения | ч. 4 · 300 000 ₽ | ч. 4 · 300 000 ₽ |
| 20–50 % или см, сверх разрешения | ч. 5 · 450 000 ₽ | ч. 5 · 450 000 ₽ |
| более 50 % или 50 см | ч. 6 · 600 000 ₽ | ч. 6 · 600 000 ₽, без изменений |
Перенумерации не было — и это важнее, чем кажется
Закон номера не сдвигал. Части 1, 4, 5, 6 и весь блок «ручных» составов — с седьмой по одиннадцатую — остались на своих местах, к ним добавились часть 12 и часть 13. Номера 2 и 3 просто опустели: на освободившиеся места ничего не встало и новых составов туда не переносили.
Следствие тонкое, но в спорах существенное. «Часть 4» в постановлении за проезд 2024 года и «часть 4» в постановлении за проезд 2026-го — один номер, но разные гипотезы: в старой редакции она говорила только о превышении сверх указанного в разрешении, в новой — ещё и о движении без разрешения вовсе. Поэтому при сравнении двух документов номер части сам по себе ничего не доказывает: сначала редакция на дату проезда, потом номер. Как эта развилка устроена, разобрано на странице дата проезда выбирает редакцию, а полный перечень правок — в разборе что изменилось по частям.
Суммы по трём срезам
Суммы по чч. 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ по срезам: до 01.01.2025, 01.01–17.07.2025, с 18.07.2025.| Дата проезда | Часть | Штраф | Чем установлен | Что применяется сейчас |
|---|---|---|---|---|
| до 01.01.2025 | ч. 2 | 250 000 ₽ | редакция до индексации | состав в ч. 4 |
| до 01.01.2025 | ч. 3 | 350 000 ₽ | редакция до индексации | состав в ч. 5 |
| 01.01–17.07.2025 | ч. 2 | 375 000 ₽ | 490-ФЗ | состав в ч. 4 |
| 01.01–17.07.2025 | ч. 3 | 525 000 ₽ | 490-ФЗ | состав в ч. 5 |
| с 18.07.2025 | чч. 2 и 3 | утратили силу | 209-ФЗ | ч. 4 — 300 000 ₽, ч. 5 — 450 000 ₽ |
Новая редакция мягче — и это работает по части 2 статьи 1.7
Общее правило: лицо отвечает по закону, действовавшему во время совершения правонарушения (ч. 1 ст. 1.7 КоАП). Исключение работает только в пользу лица: закон, смягчающий ответственность либо иным образом улучшающий положение, имеет обратную силу и распространяется на того, кто совершил правонарушение до его вступления в силу и в отношении кого постановление о назначении наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7).
Для бывших частей 2 и 3 смягчение видно в цифрах: 300 000 вместо 375 000 ₽ и 450 000 вместо 525 000 ₽ — по 75 000 ₽ в каждой паре. Значит, по неисполненному постановлению за проезд в период с 01.01.2025 по 17.07.2025 можно ставить вопрос о снижении до новых сумм, и сделать это можно вплоть до стадии исполнения.
Чего механизм не даёт — полной отмены. Составы не декриминализованы: движение без специального разрешения с превышением по-прежнему наказуемо, просто под другими номерами. И в обратную сторону правило не действует: к проездам до 01.01.2025 повышенные суммы не применяются, потому что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Подробнее — обратная сила по статье 1.7.
Старая квалификация в постановлении сама по себе не ошибка. Если проезд был до 18.07.2025, части 2 и 3 в тот день действовали, и указание на них правильно. Ошибка выглядела бы иначе: часть 2 или 3 за проезд, совершённый 18.07.2025 или позже, — такой квалификации в действующей редакции просто нет.
Суды это подтверждают на практике: Арбитражный суд Красноярского края по делу № А33-36203/2024 (решение от 30.08.2025) за нарушение 2024 года по части 3 назначил 350 000 ₽ — сумму по прежней санкции, а не по индексированной. Центральный районный суд г. Твери по делу № 2А-2151/2025 (29.08.2025) рассматривал постановление ЦАФАП от 19.06.2024 по части 6 со «старой» суммой 400 000 ₽; довод о невручении копии постановления сам по себе не помог.
Что делать с постановлением со старой квалификацией
- Найти в постановлении дату проезда, а не дату вынесения: редакцию выбирает именно она.
- Определить срез — до 01.01.2025, с 01.01 по 17.07.2025 или с 18.07.2025.
- Сверить номер части и сумму с таблицей своего среза выше: расхождение между ними — самостоятельный повод разбираться.
- Если проезд был до 18.07.2025, квалификация — часть 2 или 3, а постановление не исполнено, заявить о применении части 2 статьи 1.7 и снижении до 300 000 или 450 000 ₽.
- Проверить срок: жалоба подаётся в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП), пропущенный срок восстанавливается по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3).
В вашу пользу
Льготная уплата считается от той суммы, которая назначена: 75 % при уплате не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления (ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП). Для старых сумм это 281 250 ₽ вместо 375 000 ₽ и 393 750 ₽ вместо 525 000 ₽; для новых — 225 000 ₽ вместо 300 000 ₽ и 337 500 ₽ вместо 450 000 ₽. Отсрочка и рассрочка льготу снимают.
Оба механизма складываются: сначала снижение суммы, затем 75 % от сниженной, если тридцатидневное окно ещё не закрылось. Все суммы этих составов выше порога 100 000 ₽, поэтому доступен и путь ниже низшего — до половины назначенного размера при доказанных исключительных обстоятельствах (чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1). Это право суда или органа, а не гарантия.
Числовой свод
| Дата, с которой чч. 2 и 3 утратили силу | 18.07.2025 (ФЗ от 07.07.2025 № 209-ФЗ) |
|---|---|
| Куда переехал состав ч. 2 | ч. 4 — 300 000 ₽ |
| Куда переехал состав ч. 3 | ч. 5 — 450 000 ₽ |
| Ч. 2 в редакции 490-ФЗ | 375 000 ₽ (01.01–17.07.2025) |
| Ч. 3 в редакции 490-ФЗ | 525 000 ₽ (01.01–17.07.2025) |
| Ч. 2 и ч. 3 до 01.01.2025 | 250 000 и 350 000 ₽ |
| Разница в пользу плательщика | по 75 000 ₽ в каждой паре |
| Условие обратной силы | постановление не исполнено (ч. 2 ст. 1.7) |
| Перенумерация частей | не производилась |
Действующие номера с составами и суммами — в ведомости частей статьи 12.21.1; построчная сверка постановления — в разборе.
Часто спрашивают
Почему в моём постановлении часть 2 статьи 12.21.1, если такой части больше нет?
Потому что квалификация определяется днём проезда, а не днём вынесения постановления (ч. 1 ст. 1.7 КоАП). Части 2 и 3 действовали до 17.07.2025 включительно, и для более раннего проезда такая квалификация правильна. Ошибкой было бы обратное — часть 2 или 3 за проезд, совершённый 18.07.2025 или позже.
Куда переехали составы частей 2 и 3?
В части 4 и 5. Обе они с 18.07.2025 охватывают и движение без специального разрешения, и превышение сверх указанного в разрешении. Содержательно старая часть 2 читается как новая часть 4 (более 10, но не более 20 процентов или сантиметров), старая часть 3 — как новая часть 5 (более 20, но не более 50).
Перенумеровал ли закон 209-ФЗ части статьи 12.21.1?
Нет. Номера частей не сдвигались: части 1, 4, 5, 6 и блок частей 7–11 остались на своих местах, к ним добавились части 12 и 13. Номера 2 и 3 просто опустели — на их место ничего не встало.
Сколько стоили части 2 и 3 до отмены?
В редакции ФЗ от 26.12.2024 № 490-ФЗ, то есть для проездов с 01.01.2025 по 17.07.2025: часть 2 — 375 000 ₽, часть 3 — 525 000 ₽, штраф на собственника (владельца) ТС. Для проездов до 01.01.2025 действовали неиндексированные суммы: 250 000 и 350 000 ₽.
Можно ли требовать снижения старого штрафа до новых сумм?
Да, если постановление не исполнено. Закон, смягчающий ответственность, имеет обратную силу и распространяется на лицо, совершившее правонарушение до его вступления в силу, в отношении которого постановление о назначении наказания не исполнено (ч. 2 ст. 1.7 КоАП). Для бывших частей 2 и 3 новая редакция мягче: 300 000 вместо 375 000 ₽ и 450 000 вместо 525 000 ₽.
Отменят ли штраф из-за того, что часть утратила силу?
Нет. Составы частей 2 и 3 не отменены как таковые, они поглощены новыми редакциями частей 4 и 5 — движение без специального разрешения с превышением по-прежнему наказуемо. Обратная сила смягчающего закона даёт снижение суммы при неисполненном постановлении, но не прекращение производства.